政策法規

【經濟】《民營企業境外投資經營行為規范》正式發布

2017-12-22 09:56:20

      12月18日,國家發改委、商務部、中國人民銀行、外交部、全國工商聯五部門聯合發布了《民營企業境外投資經營行為規范》(下稱《行為規范》),從經營管理、合規誠信、社會責任、環境保護、風險防控5個方面對民營企業進行引導和規范。
      中國對外開放以來,民營企業“走出去”的步伐逐漸加快。“過去5年期間,民間投資占全社會固定資產投資的比例一直在60%以上,當前,赴境外投資的70%來自民營企業。”國家發改委副主任張勇介紹道。
      在談及民企“走出去”現狀時,國家發改委新聞發言人孟瑋指出,作為我國實施“走出去”戰略的重要參與者,近年來,民營企業“走出去”步伐明顯加快。但與此同時,部分民營企業境外投資也出現了違規經營、盲目決策、惡性競爭、忽視質量和安全管理等問題。
      本次《行為規范》是總結了此前問題后為民營企業在境外投資提供的指引,有助于民企認識和防范風險。“總體來看,民營企業在海外經營中常見的風險包括金融風險、社會風險、政治風險等,部分民營企業由于風險意識嚴重不足,時常受到各類潛在風險因素的影響。著名經濟學家宋清輝在接受《中國貿易報》記者采訪時介紹說,據清暉智庫研究發現,海外投資年限長、投資規模大的一小部分民營企業,在綜合風險管理方面做得較好。而很多剛“出海”的小型民營企業,往往會面對更多風險。
      《行為規范》明確指出,國家發改委將會同有關部門,加強對外經濟合作領域信用體系建設,將出現情節嚴重、影響惡劣不規范行為的境外投資經營活動主體和相關責任人納入信用記錄,實施聯合懲戒。
      據了解,《行為規范》主要從五方面對民營企業境外投資經營活動進行引導和規范:一是完善經營管理體系。民營企業要建立健全境外投資決策、授權管理、財務管理等內部規章制度。二是依法合規誠信經營。民營企業及其境外分支機構要認真履行國內外相關手續,開展公平競爭,誠信經營。三是切實履行社會責任。鼓勵民營企業在境外投資過程中熱心公益事業,增進文化交流,樹立服務社會的良好企業形象。四是注重資源環境保護。倡導民營企業提高資源節約、環境保護意識,遵守東道國環保法規,履行環保責任和相關法律義務。五是加強境外風險防控。民營企業要加強全面風險防控,建立健全應急處置機制,完善境外安全保障措施,做好安全事故處理。
      新規還強調 ,有關部門要對“走出去”的民營企業和國有企業一視同仁,同時也重申不得以虛假境外投資非法獲取外匯、轉移資產和進行洗錢等活動。“我國政府一直鼓勵和支持有條件的民營企業‘走出去’,為民營企業提供了與國有企業和外資企業一樣的平等競爭環境。”宋清輝認為,《行為規范》將對民營企業未來發展帶來積極的影響。一是民營企業非理性對外投資將得到有效遏制。二是將進一步提高民營企業海外投資和防范風險的能力。三是為民營企業營造對外投資健康有序的發展氛圍。
      此外,孟瑋還透露,國家發改委將按照分類指導的原則,會同國資委等有關部門,研究起草《國有企業境外投資經營行為規范》,并爭取盡快發布,實行精細化管理。

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