政策法規

【企改】國資委明確國企高質量發展新目標 一利四率四升一降

2018-01-18 10:44:42

       一年一度的中央企業、地方國資委負責人會議于15日在京召開,在高質量發展的主旋律下,2018年國資國企改革任務也凸顯新時期新特色。此次會議首次提出了央企“一利四率”即國企效益、國有資本保值增值率、回報率、流動資產周轉率和資產負債率“四升一降”的標準體系,并明確提出2018年將實施改革試點“雙百行動”。專家指出,央企“一利四率”的經營標準可能將列入考核體系,將保證高質量發展的“指揮棒”能夠有效運轉;“雙百行動”則標志著2018年混改重組等改革措施將全面鋪開駛入縱深,將為中國經濟高質量發展注入新動力。
  “雙百行動”推動改革深化
  國資委表示,2017年國有企業混合所有制改革初步形成突破之勢:在電力、石油、天然氣、民航、電信及軍工等領域開展混改試點,引入各類投資者40多家、資本超過900億元。2018年將選擇具備條件的央企推進集團層面股權多元化,同時積極推進主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業混改,進一步推動重點領域混改試點,健全混改企業治理機制,探索優先股、特殊管理股制度。
  據了解,今年將實施“雙百行動”,國資委選取百戶中央企業子企業和百家地方國有骨干企業,深入推進綜合改革,打造一批改革尖兵,建立改革舉措實施效果后評價機制,推動國有企業改革任務落實情況專項督查制度化、常態化,促進改革舉措落地見效。
  中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示,“雙百行動”將使得改革由點向面全面鋪開,2018年將是混改縱深發展年,混改進度可能超預期,涉及的行業和領域將進一步擴大。
  中國人民大學校務委員會副主任楊瑞龍認為,本輪混合所有制改革的重點應該集中在自然壟斷行業的國有企業。對于處于國計民生領域的央企進行國有資本占控制地位的“混改”,而處于競爭性行業國企推行混改就比較簡單,就是要膽子更大一些,步子邁得更快一些,讓市場來決定股權結構,也完全可以讓民營資本控股。本輪混改一定要觸及央企總部,進行類似以聯通那樣的整體混改,使央企總部按照國有資本授權體系進行改革,成為一個純粹追求國有資產保值增值的主體。同時要積極創造條件,引入員工持股制度。
  2018年將是重組大年
  重組方面,2018年必須聚焦國家戰略領域,堅持市場化導向,加大橫向聯合、縱向整合和專業化重組力度。穩步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企戰略性重組。同時,以擁有優勢主業的企業為主導,發揮國有資本運營公司專業平臺作用,持續推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環保等領域資源整合。
  李錦認為,此次會議對重組的部署更詳細、更具體,繪就了重組新藍圖,2018年將是重組大年。在供給側結構性改革背景下,本輪重組更加注重化解過剩產能,通過重組合并減少重復投資和建設,節約運營成本,同時將產業鏈條向中高端過渡。裝備制造、煤炭、電力一直都是我國央企重組的重點領域,而此次會議中增加的電力、通信、化工、海工裝備以及環保等領域,說明我國央企重組力度在不斷加大,規模也在不斷擴大。這些新增的領域兼并重組有望成為今年的亮點。
  風險管控打響攻堅戰
  2018年的另一大重點任務便是著力抓好重點領域風險防控。
  國資委披露的數據顯示,2017年,國資監管系統企業實現營業收入50.0萬億元,同比增長14.7%,實現利潤總額2.9萬億元,同比增長23.5%;中央企業實現營業收入26.4萬億元,同比增長13.3%,實現利潤總額1.4萬億元,同比增長15.2%,增速創五年來最好水平。2017年,中央企業壓減帶息負債、補充權益資本,整體資產負債率穩中有降。
  國資委指出,2018年要加強資金風險管控,采取多種方式壓降企業產成品占用資金和應收賬款資金(“兩金”)規模,最大限度減少資金沉淀;嚴控企業負債規模快速增長;審慎規范開展金融業務,杜絕各種違法違規金融活動。中央企業要嚴格落實投資項目負面清單管理要求,嚴禁超越自身承受能力的投資行為。將PPP項目納入企業年度投資計劃管理。據悉,國資委將制定央企投資監督細則,并研究建立中央企業金融業務風險監控報告體系。
  國資委提出,要努力推動國有企業效益實現穩定增長,國有資本保值增值率、回報率進一步提升,企業流動資產周轉率進一步提高,資產負債率進一步下降。著力抓好效益穩定增長,進一步鞏固企業發展良好態勢。
來源:中國證券報

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